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2019-10-31 17:35:43 来源:现代语文网

全面建成小康社会,一个也不能少。面对全县“尚有2万贫困人口未脱贫、21个贫困村未摘帽”的现状,浦北县强力出击,创新机制和办法,采取有力措施集中力量打好“四大战役”(义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全战役)攻克“一个堡垒”(村集体经济发展),脱贫攻坚各项工作扎实有序开展。

一、义务教育有保障,阻止贫困代际传递

扶贫必扶智。浦北县围绕“一个都不能少”的目标,2019年春季学期深入开展“大家访、大劝返”活动,共安排教师、干部约15万人次采取进村入户、微信、电话等方式进行家访劝返,发放控辍保学宣传单8.6万余张。集中力量抓好94所乡镇义务教育学校办学条件提升工程,全力破解农村学校薄弱、“大班额”、“大通铺”等问题。

构建四位一体信息核查机制,学校核查学籍信息、县镇两级核查建档立卡贫困户信息、公安部门核查人口信息、县残联核查适龄残疾儿童少年信息,确保精准掌握失学辍学学生信息,精准制定“一生一案”,逐一列出清单,建立学生辍学原因台帐,已劝返的学生实行销账制度。对多次劝返未能返校的,采取司法手段介入督促复学,目前共发放法律文书70份。采取司法干预仍然无效的,县教育局进行备案。2019年全县共劝返建档立卡贫困户子女28人;认定属于5种特殊情形的贫困生13人,目前没有建档立卡贫困户子女因贫失学辍学。

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严格落实“两免一补”教育政策。加大宣传力度,对贫困家庭学生应助尽助,今年共发放建档立卡家庭经济困难学生受助金额为655.5万元。全县义务教育阶段“两免”(免书本费、免杂费)政策覆盖全体在校生,2019年春季学期学期发放免费教科书864323册,资助的金额达566.6万元;免杂费4351.71万元。“一补”(寄宿生生活补助)政策覆盖全体在校建档立卡寄宿生,共补助2971人次,资助的金额达181.225万元。全县全面落实了各项学生资助政策,实现了贫困家庭学生应助尽助。

二、基本医疗有保障,除“病根”拔“穷根”

“救护车一响,一头猪白养”,曾是农民因病致贫的写照。为了不让病根变穷根。浦北县不断出台一项又一项惠民政策。 今年上半年,78个贫困村参保率均已达到98%的要求。该县在“198兜底保障”(建档立卡贫困人口百分之百参加基本医保;贫困人口的住院治疗合规费用报销比例不能低于90%;慢性病门诊费用合规费用报销要达到80%)的基础上,还实行贫困人口住院报销再减免政策。与此同时,还落实“先诊疗后付费”救助,目前已救助建档立卡贫困对象6360人,救助金额达1336多万元。

全县21家定点医疗机构已落实建档立卡贫困人口住院治疗“一站式”结算和“先诊疗,后付费”政策,就医报销流程上墙,共有6668名建档立卡贫困人员享受“先诊疗后付费”政策福利。加强家庭医生、村医队伍和村级卫生室建设管理工作,2019年共筹措扶贫项目资金75万元对全县贫困村卫生室进行重建或维修。不定期对各村卫生室进行暗访,督促行政村卫生室乡村医生正常持证上岗。各村卫生室配备了基本的诊疗设备,基本药物达到30种以上。

三、住房安全有保障,贫困户圆了“新家梦”

浦北县制定《浦北县开展4类重点对象住房安全鉴定核实工作方案》,抽调人员与自治区派驻工作组到全县各镇(街道)进行住房安全核实鉴定。根据全县实际划定“AB级、C级、D级、无房户、‘规划区范围、已故、借住户’、未脱贫建卡户、有稳固住房但人均面积不足13平方米户”等7类贫困户住房问题情况,按照“一户一策”分类解决,全县提前完成21046户贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全鉴定,挂牌上墙标识12130户。

加快建档立卡贫困户危房改造任务。针对贫困户住房不达标情况因户施策,采取工程代建、购房、利用村中闲置房屋改造(闲置学校用房、五保村等)、征地集中建房等方式进一步解决贫困户住房保障问题。出台《浦北县2019年建档立卡贫困户已有稳固住房但人均面积不足13平方米的解决方案》《2019年浦北县农村危房改造“以奖代补”激励方案》《2019年浦北县农村危房改造极度贫困户“全额补助建设”方案》《浦北县“政银住”危改贷工作实施方案》《关于对未脱贫建档立卡贫困户提前完成危房改造任务进行资金补助的通知》,鼓励贫困户自觉参与危房改造工作,并安排500万“住房安全保障战役”资金,对以上政策仍不能解决住房问题的贫困进行扶持,动员全县扶贫干部、爱心企业、爱心人士募捐共423万元助力贫困户建房,全力解决贫困户住房问题。对自筹资金能力极弱和投工投料能力极弱的贫困户通过修缮加固、租赁等方式解决住房安全问题。

在农村危房改造施工过程中,组织县专业技术人员及镇国土规建环保安监站人员深入各村,加强农村危房改造技术指导,确保危改房按要求按标准建房。截至目前,上级初步下达2018-2019年度农村危房改造任务2089户,其中建档立卡贫困户970户,已通过其他方式解决住房问题的贫困户107户;已开工的危改户1805户,其中建档立卡贫困户970户,贫困户开工率100%,竣工的危改户1492户,其中建档立卡贫困户922户,贫困户竣工率95.05%。三是危房改造补助发放情况。目前,全县已发放资金1428万元。

四、饮水安全有保障,让乡亲喝上放心水

为解决一些贫困地方饮水安全问题,浦北县攻坚克难,加大投入,让群众吃上“放心水”。浦北县实施饮水安全项目,采取引水、打井、接入已有人饮工程管网等方式,贫困乡亲的饮用水安全终于得到了极大解决。今年上半年,经过对全县预脱贫户、预脱贫村安全饮水进行实地核查,目前3591户预脱贫户、21个预脱贫村已全部达标。该县表示,将不断加强监督新建房入住的贫困户饮水质量,确保每一户贫困户饮水安全有保障。

组建成立工作组对全县预脱贫户饮水安全问题进行地毯式排查,全面摸清饮水不安全贫困户情况,以解决贫困村和贫困人口饮水不安全为重点,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,以及水源保护和水质保障等。目前,每个人饮项目方案水源选择都满足受益人口日供水量要求,已完工项目具备通水条件,供水主管网已到受益自然村,供水有保障;人饮项目水质经县疾控中心化验,出具有水质化验报告,确保项目水质安全;人饮项目管网铺设到受益自然村村边并且设有集中供水点,方便受益农户接水使用。

出台《浦北县2019年农村饮水安全巩固提升工程实施工作分工的通知》文件,将全县2019年农村饮水安全巩固提升工程分解落实到个人,领导分片联系,项目工地代表下沉到项目现场的方式,加快推进项目进展,全县农村饮水安全巩固提升工程列入饮水安全战役项目共13个,已开工13个,已建成10个,预计其余项目能按时完成。严格落实管护制度,全县78个贫困村饮水安全指标已全部达标。

五、村集体经济在壮大,让稳定脱贫有后劲

在实施精准扶贫的过程中,如何想方设法增加村集体收入是一个重要推手。浦北县通过百香果和黑猪“一种一养”产业发展政策,激励了村民合作社参与土地流转发展壮大村级集体经济的现象如雨后春笋。仅去年,全县新增土地流转1.3万亩,获得集体经济收入102万元。

该县还开创了行政村与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源,实现资源再盘活、再开发、再利用。全县共有35个村通过此种方式增加集体经济收入116万元,19个村通过与国企平台公司合作建设经营高架广告牌,每年增加集体经济收入34.2万元以上。截至9月25日,全县完成“村村超4万元”的年度收入目标,全县274个村(社区)集体经济收入达到1372.7万元。

找准项目带动。浦北县利用县级财政资金扶持建设一批投入小、风险低、收益好、见效快的优质项目,形成村级市场、厂房等固定资产,进行自主经营或租赁获取稳定收益。全县有140个村通过项目带动获得收入340.6万元。发挥集体经济基础好、产业发展好的强村优势,整合周边薄弱村资金合作建设村级集体经济项目,实现抱团发展。目前有68个村抱团实施项目22个。